隨著全域旅游的深入推進，素有“最美旅游小鎮”之稱的碾子山迎來游客量持續攀升。旅游糾紛的多元性、突發性和異地性，對基層社會治理提出了更高要求。為此，碾子山立足地域特色與旅游經濟實際，創新打造調解品牌“山”型新模式，將新時代“楓橋經驗”融入景區治理，探索出一條以調解促和諧、以和諧促發展的旅游保障新路徑。

一、“山”型模式的提出：從地域符號到治理品牌

碾子山因山得名、依山而興。調研發現，旅游糾紛往往具有“三多一快”特征：消費爭議多、意外傷害多、相鄰關系多，且輿情傳播快。傳統調解方式條塊分割、力量分散，難以適應旺季瞬時聚集的糾紛化解需求。為此，碾子山以“山”為意象，提煉出三層結構：山基固本——筑牢基層調解網絡；山腰架橋——搭建多元聯動平臺；山峰引領——打造品牌調解團隊。三層環環相扣，構成穩固的“山”型調解體系，寓意調解工作如大山般沉穩可靠、值得信賴。

二、“山”型模式的核心架構與實踐

（一）山基固本：織密五級調解網絡
?碾子山將調解觸角延伸至旅游最小單元，建立“區—街鎮—社區—景區—網格”五級調解網絡。在核心景區設立旅游糾紛調解工作站，在游客服務中心、民宿集群、餐飲街區布設調解聯絡點，配備專兼職調解員和信息員，實現“五分鐘調解服務圈”。同時推行“調解+網格”融合機制，網格員在日常巡查中主動排查涉旅糾紛苗頭，做到早發現、早介入、早化解，把大量矛盾消解在萌芽狀態。

（二）山腰架橋：構建多元聯動解紛機制
?針對旅游糾紛跨部門、跨行業的復雜性，碾子山整合行政調解、司法調解、人民調解力量，建立“一窗受理、分類流轉、聯動化解”工作模式。文旅、市場監管、公安、法院等部門常態化入駐調解中心，設立旅游巡回法庭和消費維權綠色通道。對于涉及游客人身損害的糾紛，啟動“調解+保險”快處快賠機制；對于涉旅合同爭議，引入行業專家和律師參與評析。通過力量下沉、數據共享和流程再造，形成了“山上矛盾山下解、景區糾紛景區了”的閉環。

（三）山峰引領：培育特色品牌調解室
?碾子山著力打造以“山”命名的品牌調解室，如“山哥調解室”“山妹子說法屋”等，選聘熟悉旅游業務、善做群眾工作的資深調解員、退休法官、鄉賢能人駐點服務。品牌調解室推行“聽、辨、勸、借、讓、和”六步工作法，把法理、事理、情理講透，讓當事人感受到公平與溫度。同時開展“調解技能大比武”“最美調解員”評選，放大品牌效應，提升調解公信力。

三、“山”型模式的治理成效

自“山”型調解模式運行以來，碾子山涉旅糾紛化解效率顯著提升：調解受理響應時間縮短至半小時內，景區內糾紛現場化解率超過90%，游客滿意度持續保持在較高水平，涉旅投訴量同比下降明顯。更重要的是，調解品牌成為展示小鎮文明形象的窗口，不少游客在糾紛圓滿解決后由衷點贊，“有事找‘山’調解”已成為當地旅游服務的一張暖心名片。

四、經驗啟示與展望

碾子山的實踐表明，基層調解品牌建設要注重三點：一是要與地方文化符號相結合，增強辨識度和親和力；二是要與產業場景深度融合，讓調解跟著游客走、圍著需求轉；三是要構建多元參與的長效機制，形成共建共治共享的治理格局。下一步，碾子山將持續深化“山”型模式內涵，推動調解工作向智慧化、標準化、專業化升級，為建設更高水平的平安景區、法治景區注入持久動力。

大山不語，自有回響。碾子山以“山”型調解品牌守護最美旅游小鎮，正在書寫基層善治與文旅繁榮相得益彰的生動答卷。